湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《湖南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理辦法》的通知

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湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《湖南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理辦法》的通知
各市州生態(tài)環(huán)境局，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各相關(guān)單位：
《湖南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理辦法》已經(jīng)2022年第25次廳黨組（擴(kuò)大）會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

湖南省生態(tài)環(huán)境廳
2022年12月20日

湖南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理辦法

一、總則

第一條 為加快推進(jìn)我省環(huán)保信用體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》、《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕7號(hào)）、《湖南省社會(huì)信用條例》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2018〕15號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理的通知》（湘環(huán)發(fā)〔2020〕27號(hào)）等文件的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際制訂本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用信息歸集、信用等級(jí)評(píng)定、信用評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)和監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評(píng)價(jià)，是指生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律及文件，按照本辦法規(guī)定的方法、程序，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的環(huán)保信息進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第四條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作，堅(jiān)持“公平、公開(kāi)、公正”、“輿論監(jiān)督與行政監(jiān)管相結(jié)合”和“定期發(fā)布與動(dòng)態(tài)修復(fù)相結(jié)合”的原則，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量綠色發(fā)展。
第五條 全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作在湖南省生態(tài)環(huán)境廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省生態(tài)環(huán)境廳）的統(tǒng)一組織下實(shí)施。
湖南省環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦公室）負(fù)責(zé)省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作，負(fù)責(zé)發(fā)布全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理辦法及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)，市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)配合相關(guān)工作。

二、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

第六條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評(píng)價(jià)實(shí)行計(jì)分制，滿分為12分。依據(jù)《湖南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（詳見(jiàn)附件）核算分值，核定相應(yīng)的環(huán)保信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果。
第七條 環(huán)保信用評(píng)價(jià)等級(jí)由核算分值確定，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的初始環(huán)保信用分值為9分。
第八條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用等級(jí)根據(jù)環(huán)保信用分值高低分為環(huán)保誠(chéng)信園區(qū)、環(huán)保合格園區(qū)、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)園區(qū)三個(gè)等級(jí)。
環(huán)保誠(chéng)信園區(qū)：環(huán)保信用分值10分及以上；
環(huán)保合格園區(qū)：環(huán)保信用分值5分以上，10分以下；
環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)園區(qū)：環(huán)保信用分值5分及以下。
第九條 《湖南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》由省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋，并適時(shí)修訂公布。

三、評(píng)價(jià)工作程序

第十條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)的環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作按照以下程序?qū)嵤?/voice>
（一）印發(fā)通知。省生態(tài)環(huán)境廳向各參評(píng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)下達(dá)《湖南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評(píng)價(jià)告知書(shū)》并在省廳網(wǎng)站公布。
（二）自查自報(bào)。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照本辦法及告知書(shū)要求在每年12月5日前提交上年度12月份至本年度11月底期間的環(huán)保信用評(píng)價(jià)自查報(bào)告，上報(bào)數(shù)據(jù)必須真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。
（三）核查與抽查。省環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦公室組織各市州生態(tài)環(huán)境局依據(jù)自查總結(jié)報(bào)告對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行核查，同時(shí)隨機(jī)進(jìn)行抽查或根據(jù)舉報(bào)信息予以核查，一經(jīng)核實(shí)，自查總結(jié)報(bào)告存在弄虛作假的，直接給予降一級(jí)評(píng)價(jià)。
（四）初級(jí)評(píng)價(jià)。省環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦公室依據(jù)核查與抽查結(jié)果對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行綜合評(píng)定，擬定環(huán)保信用評(píng)價(jià)初評(píng)結(jié)果。
（五）結(jié)果公示。省環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦公室在省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站公示產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評(píng)價(jià)初評(píng)結(jié)果，征求產(chǎn)業(yè)園區(qū)及公眾意見(jiàn)，公示期為7個(gè)工作日。省環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦公室對(duì)公示期間收集的意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果對(duì)擬定初評(píng)結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。
（六）復(fù)核審定。產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)環(huán)保信用等級(jí)有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期滿前，向省環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦公室提出書(shū)面申請(qǐng)，并附相關(guān)資料或證據(jù)。
省環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦公室應(yīng)當(dāng)在收到異議之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，提出的事實(shí)、理由或證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。異議的復(fù)核結(jié)果，報(bào)廳務(wù)會(huì)審定。
（七）統(tǒng)一公布。省環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦公室通過(guò)省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站對(duì)外公布產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果。任何組織和個(gè)人可以查詢(xún)、使用。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十一條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果每年發(fā)布一次，評(píng)價(jià)結(jié)果反映產(chǎn)業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)年度的環(huán)保信用等級(jí)。

四、環(huán)保信用修復(fù)

第十二條環(huán)保信用修復(fù)是指產(chǎn)業(yè)園區(qū)為改善環(huán)保信用，在改進(jìn)相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為且消除不良影響后，向省環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦公室提出申請(qǐng)，省環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦公室核實(shí)確認(rèn)后，修改其關(guān)聯(lián)的環(huán)保信用信息，調(diào)整環(huán)保信用等級(jí)的活動(dòng)。
第十三條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)在主動(dòng)實(shí)施有效整改后，可在環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果公布6個(gè)月后向省環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦公室提交信用修復(fù)申請(qǐng)及相關(guān)資料或證據(jù)。省環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦公室在收到環(huán)保信用修復(fù)申請(qǐng)后20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提交的環(huán)保信用修復(fù)申請(qǐng)及相關(guān)資料或證據(jù)予以核實(shí)，報(bào)廳務(wù)會(huì)審定。對(duì)符合修復(fù)條件的，予以修復(fù)；對(duì)不符合修復(fù)條件的，不予修復(fù)，并告知理由。
第十四條 省環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦公室將通過(guò)修復(fù)后的產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用等級(jí)調(diào)整情況向社會(huì)公布。存在發(fā)生對(duì)生態(tài)環(huán)境負(fù)面影響大、社會(huì)反映強(qiáng)烈的嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件行為的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在結(jié)果公布的年度內(nèi)不予修復(fù)。

五、監(jiān)督管理

第十五條 對(duì)環(huán)保誠(chéng)信園區(qū)，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批準(zhǔn)入、專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助安排、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等方面予以支持，減少環(huán)境執(zhí)法檢查頻次，連續(xù)兩年被評(píng)為環(huán)保誠(chéng)信的園區(qū)予以加分獎(jiǎng)勵(lì)。協(xié)調(diào)省直相關(guān)部門(mén)對(duì)環(huán)保誠(chéng)信園區(qū)在建設(shè)用地、資金扶持、招商推介等方面予以支持。
第十六條 對(duì)環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)園區(qū)，可以采取下列懲戒性措施：
（一）在省政府各部門(mén)組織的評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中，建議取消產(chǎn)業(yè)園區(qū)及個(gè)人參評(píng)資格或出具否定性意見(jiàn)；
（二）暫緩受理產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)、擴(kuò)規(guī)劃環(huán)評(píng)文件，至整改為環(huán)保合格園區(qū)。
第十七條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)同步抄送省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省政府辦公廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省科學(xué)技術(shù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省水利廳和湖南銀保監(jiān)局等職能部門(mén)。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果將作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)、擴(kuò)區(qū)、園區(qū)評(píng)先評(píng)優(yōu)、五好園區(qū)評(píng)定、國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園評(píng)定、資金扶持、招商推介等相關(guān)生態(tài)環(huán)境方面的參考依據(jù)。

六、附則

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

附件：《湖南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》

附件
湖南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

序號(hào)	一級(jí)指標(biāo)	二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)	新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)	分值
1	環(huán)境準(zhǔn)入	規(guī)劃環(huán)評(píng)	產(chǎn)業(yè)園區(qū)未按要求開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)或環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)。	-2

2			產(chǎn)業(yè)園區(qū)未落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控等要求。	-1
3			化工園區(qū)認(rèn)定后因生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致復(fù)核不合格或被摘牌。	-1
4	環(huán)境監(jiān)管	環(huán)保手續(xù)落實(shí)情況	產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)存在企事業(yè)單位未依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)或未按要求申領(lǐng)排污許可證和輻射安全許可證。	-1
5		水環(huán)境管理	產(chǎn)業(yè)園區(qū)未按要求進(jìn)行廢水收集處理或未達(dá)標(biāo)排放的。	-2

6		氣環(huán)境管理	產(chǎn)業(yè)園區(qū)未建立工業(yè)爐窯、鍋爐清單和涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)企事業(yè)單位管理臺(tái)賬，園區(qū)內(nèi)存在工業(yè)爐窯、鍋爐或涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)企事業(yè)單位未按規(guī)定建設(shè)、運(yùn)行有效收集處理設(shè)施并達(dá)標(biāo)排放。	-1
7		固廢管理	產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)存在涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為或連續(xù)2年規(guī)范化管理評(píng)估不達(dá)標(biāo)企事業(yè)單位。	-1
8		土壤環(huán)境管理	產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)存在土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位未按要求開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)和隱患排查。	-2
9		環(huán)境監(jiān)測(cè)	產(chǎn)業(yè)園區(qū)未按規(guī)定開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)或自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假。	-2

10		監(jiān)管能力	產(chǎn)業(yè)園區(qū)未按要求開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理。	-2

11			產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)存在被評(píng)為環(huán)保黑名單的企事業(yè)單位。	-1
12		環(huán)境信息管理	產(chǎn)業(yè)園區(qū)未建立健全“一園一檔”、“一企一檔”等環(huán)境信息管理檔案。	-1
13	風(fēng)險(xiǎn)防控	環(huán)境應(yīng)急保障能力建設(shè)	產(chǎn)業(yè)園區(qū)未按要求制定或修編園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。	-1
14			產(chǎn)業(yè)園區(qū)未定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練、環(huán)境應(yīng)急救援物資配備不符合規(guī)定、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施不到位。	-2


15		環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)	產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)生一般、較大突發(fā)環(huán)境事件或生態(tài)破壞事件。	-2
16			產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在被中央或省級(jí)環(huán)保督察、生態(tài)環(huán)境警示片等反饋問(wèn)題，或出現(xiàn)被省級(jí)及以上主管部門(mén)掛牌督辦或被省級(jí)主管部門(mén)約談、典型案例曝光、區(qū)域限批、移交問(wèn)責(zé)等情況。	-4

17			產(chǎn)業(yè)園區(qū)因發(fā)生突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題被中央層面約談、典型案例曝光、區(qū)域限批、移交問(wèn)責(zé)等情況或發(fā)生重、特大突發(fā)環(huán)境事件或生態(tài)破壞事件。產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在出臺(tái)“土政策”或以其他方式干擾執(zhí)法，妨礙生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法查處環(huán)境違法問(wèn)題的行為，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的。	直接評(píng)為環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)園區(qū)
18	綠色發(fā)展	污染物減排	產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要污染物削減率排名前10%。	+1
19		創(chuàng)新與示范	產(chǎn)業(yè)園區(qū)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展領(lǐng)域獲得省部級(jí)及以上表彰、推薦推廣。	+2
20	公眾參與	環(huán)保信息公開(kāi)	產(chǎn)業(yè)園區(qū)未按要求及時(shí)公開(kāi)年度環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告或園區(qū)年度環(huán)境監(jiān)測(cè)信息，園區(qū)污染物排放狀況、企業(yè)達(dá)標(biāo)排放情況、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況等環(huán)境信息。	-1
21		輿情與投訴	產(chǎn)業(yè)園區(qū)因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)集中或長(zhǎng)時(shí)間信訪、投訴、上訪，引發(fā)負(fù)面輿情。	-1
22	其他	/	產(chǎn)業(yè)園區(qū)未按要求完成省生態(tài)環(huán)境廳其他年度任務(wù)。	-1
23			產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在出臺(tái)“土政策”或以其他方式干擾執(zhí)法，妨礙生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法查處環(huán)境違法問(wèn)題的行為。	-1
24			產(chǎn)業(yè)園區(qū)連續(xù)兩年被評(píng)為環(huán)保誠(chéng)信園區(qū)。	+1

湖南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室

2023年1月5日印發(fā)　

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一、總則

二、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

三、評(píng)價(jià)工作程序

四、環(huán)保信用修復(fù)

五、監(jiān)督管理

六、附則

藍(lán)綠概況

業(yè)務(wù)領(lǐng)域

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一、總則

二、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

三、評(píng)價(jià)工作程序

四、環(huán)保信用修復(fù)

五、監(jiān)督管理

六、附則

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一、總則

二、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

三、評(píng)價(jià)工作程序

四、環(huán)保信用修復(fù)

五、監(jiān)督管理

六、附則